自南马法庭全面开展“大调解”机制以来，其辖区的案件调解数量明显增加。随着部分案件在庭外以调解方式解决，庭内的调确案件也在良性增长。在调确案件中，用工过程中发生伤害事故造成的纠纷也逐年增加。为提升本辖区的社会经济环境，本文将对此类案件进行分析。

　　一、案件现状

　　近三年来，南马法庭涉及人身损害的案件在逐年增加，特别是用工过程中发生的损害事故纠纷（详见下表一）。用工中人身损害纠纷类案件存在以下几个特点：

年份	总收案件数	人身损害纠纷
		件数	占比	其中用工中人身损害
				件数	占比
2012年	163	148	90.8	132	89.1
2013年	337	160	47.48	148	92.5
2014年1-9月	278	174	62.59	164	94.3

表一：近三年南马法庭人身损害纠纷受理情况表

　　1.微小企业的事故发生率相对较高。在发生的事故中，微小企业作为赔偿方的案件占所有案件的97.6%。同一家企业在三年内发生3次事故以上的有3家，且均为小企业。

　　2.受害人群中外来务工人员占比高。在近三年发生的用工中人身损害害事故中，受伤的人员为外来务工人员占比高达95.3%，其中75.7%伤员是80后、90后青少年。

　　3.工伤保险投保率低。2012年以来，具有工伤保险赔偿的案件仅16件，分别为2012年、2013年各6件， 2014年（1-9月）4件。工伤保险投保率最高的年份2012年也才4.55%。

　　二、原因分析

　　1.微小企业发展迅猛。南马辖区内的加工业发展迅速，小规模企业数量逐年增加，“家庭作坊”“前家后厂”等模式大量出现。这些企业行业用工门槛低，主要以劳力型输出为主，技能要求不高。因此，大量没有专业职能的外来打工人员涌入企业。虽然一时满足了企业的用人需要，但是也存在着用工风险。

　　2.企业管理存在缺陷。针对大量没有专业技能的工人涌入，企业经营者没有做好相应的岗前培训，大都是“当天进厂、当天上岗”，缺少必要的入职缓冲期，造成“当天出事”的现象。同时，企业管理者大都没有系统的管理理念，也不重视与外来务工人员签订劳动合同，更没为其提供相应的劳动保障，工伤保险率极低，事发后赔偿途径单一，双方矛盾激烈。

　　3.外来人员自我维权意识缺失。外来务工人员往往受教育程度有限，思维方式朴素，相信“人情”而非“规则”。因此，外来务工人员进厂时，对于劳动合同是否签订、相应的劳动保障是否办理、用工环境是否合格都不重视，不懂得维护自身利益。

　　三、建议对策

　　1.优化企业结构。随着“三改一拆”的进行，许多小规模企业都需要思考企业如何进一步发展的问题。借此契机，政府部门或者行业协会可以作为中间人，将小企业进行整合，扩大企业规模；也可以提供技术支持将部分企业转换成技术型企业，降低纯劳动力的需求。

　　2.加强企业管理。行业协会可以通过定期举办经营者培训班的形式，将企业管理的知识教授给经营者，转变经营管理理念。相关部门要严格监督企业与务工人员之间的劳动合同签订情况、劳动保障提供情况、用工环境，必要时，可将上述各项内容作为企业年检中的重要考核标准。

　　3.稳抓普法工作。联合工商局、劳动监察大队、人力资源管理部门，稳推“送法进企业”活动，针对办理纠纷中的遇到的问题设计送法内容，结合辖区内的招工时段性，安排送法活动。通过近距离的宣传，提供务工人员的维权意识，了解各部门的工作职能，加强维权能力。

　　4.建立信息共享。各职能部门通过定期的信息报送，共享案件信息。对于其中存在问题严重，且一直未予改善的企业，建立信用瑕疵名单，予以公示，限制其生产经营活动。（陈楼康）