本期导读

☆ 认真履职  发挥职能  助力法治政府建设

出庭应诉  法治政府展形象

败诉追究  规范行为不含糊

案例评析  依法行政有借鉴

☆ 多措并举  打造老年法律维权工作先进集体

开启绿色通道  保障优先权益

  加大调解力度  注重案件效果

  开展司法救助  落实便民措施

  加强法制宣传  提高维权意识

☆ 深入践行“两学一做”  加强法院队伍建设

精心谋划  动员部署稳步到位

层层深入  教育实践有序开展

争当先锋  学习效果有效呈现

☆ 近期事记

认真履职  发挥职能  助力法治政府建设

依法行政是建设法治政府的核心环节，也是建设法治国家的重要基石。我院为推进法治政府建设，认真履行司法职责，发挥审判职能，强化府院联动，妥善解决行政争议，有效地保护了公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关及其工作人员依法行使行政职权。

出庭应诉  法治政府展形象

新《行政诉讼法》第三条第三款规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。自这项新规定实施以来，我市各行政机关对行政应诉工作明显重视。

近期，我院副院长黄顺晓担任审判长公开开庭审理了一起原告张云泉诉金华市公安局、东阳市公安局等不履行治安管理法定职责的案件，并当庭宣告判决。金华市委常委、公安局局长聂展云，东阳市委常委、公安局局长李强作为行政负责人出庭参加了应诉。

在本案庭审过程中，两被告应诉准备充分，法庭答辩、举证、质证、辩论各环节有条不紊。

经审理，合议庭查明被告东阳市公安局履行了法定职责，且符合法律规定，作出的不予立案决定并无不当。被告金华市公安局行政复议程序合法，复议决定并无不当，遂判决驳回原告诉讼请求。

“行政负责人出庭应诉，一改以往‘告官不见官’的局面，有利于展现依法行政、一心为民的政府形象，对加强法治政府建设具有重要意义。”我院行政庭副庭长马法官如是说。据统计，前三季度我院开庭审理的案件中，行政机关负责人出庭率为100%，同比上升了22%。

败诉追究  规范行为不含糊

近年来，我院坚持“一案一通报、一事一指导”原则，多举措推进败诉案件责任追究办法的落实，促进行政部门规范行政行为。

自2011年起，我院每年向市委、市人大、市政府报送半年及年度行政案件司法审查情况报告，重点分析普遍存在的问题和不足，累计提出意见建议46条。同时，结合部分败诉案件存在的瑕疵问题，从职权履行、事实认定、执法程序、法律适用等方面积极开展行政执法专题讲座，5年来共开展培训15次。2015年9月，在我院的推动下，东阳市政府出台《行政败诉案件通报与过错责任追究暂行办法》，形成促进依法行政的“倒逼”机制。

市府和我院多次召开联席会议及行政审判工作专项会议，进一步推动政府建立行政应诉工作考核机制，严格落实行政败诉责任追究制度，将行政机关被法院撤销或部分撤销案件情况、支持配合法院审判执行工作及应诉能力建设等纳入依法行政考核体系，明确了对行政机关干预阻碍、应诉不力等行为应当进行问责。

2016年1-9月，我院审结行政案件63件，其中行政机关败诉率为7.94%，较去年同期下降了5.79%。

案例评析  依法行政有借鉴

为进一步强化府院工作互动，助推法治政府建设，我院行政庭强化行政案例评析工作，于2015年12月始陆续编发《行政审判案例评析》，供市人大、市政府、政法委及其他行政机关和相关部门学习参考。

《行政审判案例评析》每季度编发一期，由行政庭指定一名审判经验和写作能力较强的干警担任案例编报工作负责人，具体负责收集、编写典型案例和刊发联络工作。

每期案例选取两个具有较强代表性和针对性的典型行政审判案件，特别注重行政机关败诉案件存在的问题。每一个案例均由具体案情介绍、法条及法理阐释、争议焦点评析等三部分内容组成。选取的案例主要涉及行政机关的职权法定性、行政行为程序违法、事实认定不清、信访矛盾处理等问题，对行使行政行为具有较强的指导意义。

案例编发后得到了市府相关部门的广泛关注和重视，市委常委、常务副市长李宝春在我院报送的《行政审判案例评析》上作出肯定批示并提出了宝贵的意见：这个做法好，不仅把东阳本地的案例作为教材，还可把外地经典案例加以评析，供大家学习借鉴。

接下来，我院将进一步拓宽案例采编范围，增强案例裁判对行政行为的引领和规范作用。

多措并举 打造老年法律维权工作先进集体

老有所养、老有所乐是每个普通人的美好愿望，可是近年来，赡养、离婚、继承、房产、损害赔偿等涉老案件也不断发生，老年人的权益保护问题牵动人心。

为进一步维护老年人合法权益，维护社会稳定，我院多措并举，为老年人参与诉讼提供优先、便捷、高效的法律服务，切实保障老年人维权工作，因成绩显著，被授予“全国老年法律维权工作先进集体”。

开启绿色通道  保障优先权益

“立案要先取号，你是民间借贷纠纷，点一下上面这个民商事立案。”在诉讼服务中心立案大厅，诉讼引导员正在对前来立案的王大爷作一个诉讼引导。

为了切实服务好老年人，我院为前来立案的老年人开辟了绿色通道，诉讼引导员在遇到老年人来我院立案时，会全程指导老年人优先、快速立案。

在案件审理上，我院也实现了涉老案件的高效审理。1-9月份，我院共审结涉六十周岁以上老年人案件1835件，其中33.9％的案件在30日内审结。

对不依法履行判决的涉老案件，我院优先执行到位。1-9月份，我院共执结涉六十周岁以上老年人案件292件，执行到位金额8368万余元。

今年6月，我院对一起赡养纠纷案实施了强制腾空措施。儿子卢某拒不履行法院判决，没有提供房屋给母亲居住，为了切实保障老年人的合法权益，我院对卢某的房屋实行了强制腾空。在场监督执行活动的几位市人大代表表示，赡养老人是传统美德，也是每个公民应尽的义务，他们为此次执行活动点赞。

加大调解力度  注重案件效果

老年人诉讼纠纷，一般发生在亲属、邻居等熟人之间，可调解的空间也比较大。针对这一特点，我院以亲情感化为切入点，充分发挥多元化纠纷化解机制，把调解作为解决纠纷的重要选择。

“一些涉老案件主要是继承赡养等家事，直接判决可能不利于纠纷的真正解决。”我院民一庭有着多年办案和调解经验的吴法官说道。

考虑到村干部对老年人家庭情况会比较了解，我院适当邀请了村干部等基层组织人员帮助调解纠纷，取得了良好的效果。

同时，我院加大对涉老案件的诉前调解力度。我院在立案大厅旁设置了立案调解室，老年人来立案时，诉讼引导员会对案由进行初步了解，若是适合诉前调解的，会引导至立案调解室进行调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。1-9月份，我院共诉前引调涉六十周岁以上老年人案件274起，达成和解协议244件。

开展司法救助  落实便民措施

一些老年人在参与诉讼过程中存在行动不便、交通困难等情况，如何让这一群体的老年人参与诉讼的权益得到有效保障，是我院保障老年人维权工作的关切点。我院创新工作方式方法，采取多种便民措施，切实解决老年人诉讼中的实际困难。

针对行动特别不便的老年人，我院采取上门立案的形式为老年人进行立案，同时，开放电话预约立案等多种立案方式，为老年人立案打开绿色通道。

为了方便老年人进行诉讼活动，我院根据实际情况开展实地上门走访，积极开展巡回审判，深入农村及交通不便的地区，让老年人不出远门就能参与诉讼，来解决老年人出行不便的实际困难。

对家庭经济困难的老年当事人，我院依规定给予减、缓、免交诉讼费。今年，针对涉六十周岁以上老年人案件司法救助11件12人，减、缓、免交诉讼费13.8727万余元。

加强法制宣传  提高维权意识

老年人权益保护牵动人心，为了增长老年人的维权意识，维护社会和谐，我院在辖区内开展了各类普法宣传活动，让老年人从“不懂法律”到“善于用法”，从“羞于诉讼”到“敢于诉讼”，从“事后维权”到“防微杜渐”。

我市辖区内，老年人民间借贷类的纠纷比较多。针对这一现状，我院专门制作了《民间借贷风险提示》，并向辖区内发放提示书200余份，规范民间借贷行为。

发挥人民法庭的桥梁作用，不定期组织干警进村、进社区，为老年人宣讲权益保护法、婚姻法等法律法规。“目前，老年人维权的意识还不够强，通过这类宣讲活动，我们把权益保护的知识带给他们，让他们懂得通过法律的途径来维权。”我院南马法庭的应法官在一次宣讲活动上说道。

与媒体合作，及时通过报纸、广播、电视等新闻媒体进行老年维权专题宣传报道，倡导以尊老敬老为荣、以欺老负老为耻的良好氛围。同时，在我院的微博、微信公众号等自媒体上策划编辑了老年维权专题，宣传老年维权的法律知识，扩大了公众对于老年维权工作的认知度。

深入践行两学一做  加强法院队伍建设

在全体党员中开展“两学一做”学习教育,是党中央深化党内教育的重要决策部署。我院坚持把开展“两学一做”学习教育作为加强队伍建设、推进工作的重大契机，认真落实“基础在学、关键在做”，积极开展做“合格党员、合格法官”系列主题活动，把学习教育与思想建设、审判执行、司法改革、党风廉政建设等工作紧密结合，有效促进法官干警队伍政治素质、业务素质、执法水平、改革成效和司法公信的提升。

精心谋划  动员部署稳步到位

    在东阳市委召开“两学一做”专题党课暨学习教育部署会议之后，我院立即召开专题会议，认真传达、学习中央、省委、金华市委和东阳市委的有关精神，研究部署开展“两学一做”学习教育的工作。

     制定了《“两学一做”学习教育实施方案》，确定专人负责联络相关工作。院领导亲自抓活动，既当指挥员，又当战斗员，为我院学习教育的顺利推进、扎实开展奠定了基础。

    结合我院实际，制定了年度学习计划表，将活动内容分层次分阶段细化，对活动内容、形式以及方法步骤等做了具体的规定。

利用法院内网、微博、微信公众号等平台，促进学习形式多样化。广泛宣传中央精神和上级要求，及时反映我院学习教育进展、成效。我院一楼大LED显示屏上每天展示“两学一做”宣传标语和相关内容，营造了浓厚的学习氛围。 

层层深入  教育实践有序开展

及时把《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《习近平总书记系列讲话重要读本》等“两学一做”学习资料发放到每一位党员。领导班子成员带头学习党内重要法规制度，通过党委会、业务交流会等形式，认真学习相关文件精神，增强政治责任感。

    各党支部利用周一晚上夜学时间，集中开展学党章、学近平总书记系列讲话、学重要会议精神等相关内容，并作好学习笔记，写好心得体会。院领导分别为各支部上党课，教育引导党员进一步坚定理想信念，坚定政治方向，增强“四个意识”。

    开展“法苑漫谈”专题大讨论，法院干警们结合工作实际，以“讲政治、有信念；讲奉献、有作为；讲道德、有品行；讲规矩、有纪律”为题分别谈了心得体会。党员代表结合自身工作，谈认识、谈体会，针对自己在思想、学习、工作等方面存在的不足进行了深入剖析。

组织干警参观了东阳木雕家训馆，学习先辈优良的家风家教，在学习感悟基础上，进一步增强家风建设的自觉性、主动性。317块刻有家规、家训的铭辞雕版，为全院干警上了一堂无声的廉政课。通过图文、视频、参观的学习，全院干警进一步领悟到了家风家规中所蕴含的中华民族优秀文化内涵，进一步强化了自身的责任担当，促进党员好家风。

争当先锋  学习效果有效呈现

    号召各支部积极开展创先争优活动，深入群众，为群众提供法律咨询服务。我院积极参与了市政协主办的“法律咨询、法律服务、法律援助”活动，为前来咨询的群众答疑解惑，增进与群众的交流。

在审判一线设立“党员示范岗”，亮明党员身份，树立法院先锋形象，激励全院党员立足本职，以实际行动创一流工作业绩，鼓励干警向先锋模范看齐，争当“优秀党员、服务明星”。

    举办“迎国庆”暨“两学一做”学习教育演讲比赛。来自我院各庭室的20名选手围绕主题，用激情澎湃的语言、鲜活真实的事例，结合自身工作实际，从不同的角度诠释对“两学一做”学习教育活动的深刻理解，抒发对本职工作的无限热爱，展现出广大干警积极践行“两学一做”的良好精神风貌，引起了全体干警的深刻共鸣。

近期事记

☆7月4日，鲍大兵院长到执行局调研执破衔接工作。

☆7月6日，金华中院邵永龙副院长一行视察我院G20维稳安保工作。

☆7月12日，召开中仑、飞耀案件研讨会。

☆7月13日，最高院研究室案例指导处吴光侠处长一行来我院调研。

☆7月15日，鲍大兵院长一行参观新看守所建设。

☆7月15日，湖北省枣阳市人民法院来我院参观调研。

☆7月19日，召开2016年上半年院务会。

☆7月19日，院领导参加全省法院新闻宣传工作电视电话会议。

☆7月20日，金华中院汤海庆院长一行来我院视察调研。

☆7月25日，市人大常委会来我院视察执行工作。

☆7月27日，召开司法体制改革工作动员部署会。

☆7月29日，全院干警收看政法干部学习讲座第三讲。

☆7月29日，鲍大兵院长一行实地慰问武警官兵。

☆7月29日，鲍大兵院长一行慰问驻东阳火箭军官兵。

☆8月1日，重庆涪陵区人民法院张国到我院挂职。

☆8月8-9日，鲍大兵院长赴永康参加全市法院院长座谈会暨“队伍建设年活动推进会。

☆8月13日，我院全体助理审判员赴金华参加法官入额面试。

☆8月22日，上午召开中层干部会议，部署G20维稳安保工作；晚上，鲍大兵院长参加民二庭“周一夜学”。

☆8月23日，金华中院领导来我院检查保密工作。

☆8月25日，院领导参加省高院风险案件专项督查工作视频会议。

☆8月26日，举行老干部退休仪式。

☆8月27日，民一庭及三个法庭在南马召开疑难案件研讨会。

☆8月29日，鲍大兵院长参加民一庭“周一夜学”。

☆8月30日，市委保密局来我院督查保密工作。

☆8月31日，部分干警参加庭审智能语音操作技能培训视频会。

☆9月1-10日，全院干警坚守岗位，确保G20峰会顺利召开。

☆9月20日，部分干警参加第十四个公民道德宣传日活动。

☆9月26日，举办“迎国庆”暨“两学一做”学习教育演讲比赛。

☆9月26日，开展老干部重阳节活动。

☆9月27日，召开首批法官入额民主测评会议。

☆9月30日，院领导和部分干警参加金华市基本解决执行难工作推进视频会议。