东阳法院“三个建设年”活动纪实

近年来，东阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以深入开展 “思想建设年、质量建设年、作风建设年”活动为抓手，年初出台了《东阳法院“三个建设年”活动责任分工方案》，细化工作举措，全面提升公正司法能力，强化为民服务本领，为高水平推进“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设提供有力的司法保障。

坚定信仰  切实提高政治站位

今年年初，东阳法院从开展“政治大学习”和“认识大讨论”活动、参加“理论大培训”和“思想大讲堂”活动及健全组织建设机制等三大方面对“思想建设年”活动的开展作出部署。9月，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固思想根基。

在“思想建设年”活动开展过程中，鲍大兵院长为全院干警上了3次主题党课，每位班子成员、支部书记结合自身实践和学习体会，为所在支部上了党课。注重青年干警培养，召开两期“法苑漫谈”文化沙龙，让青年干警们围绕“青春有约，我与法院的故事”“身边的标杆”两大主题畅所欲言，提升青年干警的精气神。法警大队每周三晚上开展“谈忠诚”活动，强化干警的政治意识。

同时，东阳法院还坚持“以党建带队建促审判”的工作思路，加强党支部组织建设，配备3名专职支部书记，明确支部书记两个责任：一是充分发挥党员先锋模范作用，形成争先创优的浓厚干事氛围，把支部真正建成坚强的战斗堡垒；二是配合纪检监察组抓好廉政建设，及时掌握党员干部思想动态，运用谈话提醒等手段帮助干警守牢廉洁自律的第一道防线。院党委充分授权，发挥支部协管干部功能，实行干警评先评优党支部前置审核、一票否决制，把牢干警的思想政治关。

各党支部积极探索主题党日活动的新形式，开展了为特殊儿童送温暖、参观浦江郑义门、参加党建与国学讲座等活动，将主题党日活动与社会公益、廉政教育、文化学习等方式有机结合，有效提升党员的综合素养。

“通过扎实开展‘思想建设年’各项活动，结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，创新活动形式，切实提高全体干警的思想政治站位，引导干警讲大局、讲忠诚，从而更好地为实现社会公平正义而努力。”东阳法院党委书记、院长鲍大兵表示。

匠心管理  全面提升案件质效

案件质量是法院工作的生命线。东阳法院突出提升案件质量这个重点，采取多种有力的举措，确保案件经得起检验，综合成绩连续五年保持在金华市各基层法院前2名。

东阳法院研究制定了《案件质量评查办法》《案件质量差错责任追究办法》，对案件质量评查方法、标准、责任认定与追究等方面予以明确规定。实行审委会改发案件瑕疵认定制度，对每个改判发回案件进行评议，如果认定为瑕疵案件，则根据情节轻重对承办人进行诫勉谈话、记分通报、取消评先评优等不同程度的处罚。

同时，为了解决法官之间缺乏沟通导致裁判尺度不统一、敏感信息披露不及时等问题，东阳法院出台了《关于建立案件信息共享平台的实施意见》，搭建案件信息共享平台，在平台上实时共享重要案件信息，保证关联案件的承办法官全面掌握案件情况，提升办案质量。

2019年，东阳法院以“质量建设年”活动为载体，提出全面优化审执指标的目标。建立自动履行率激励制度，着力提升案件的自动履行率。充分利用电子送达、微信送达，改善传统送达，提升有效送达率。实行案件繁简分流，简案快办、难案精办，严格执行审限延长审批制度，控制案件审理天数。各业务部门实行工作清单化管理，明确工作目标和任务，提出务实举措，承诺完成时限。在8月底召开“对标赶超晒拼创”活动动员会，要求全院各部门树立标杆，比学赶超，工作氛围日益浓厚。

此外，东阳法院还以“质量建设年”活动为契机，扎实开展打击虚假诉讼、清理长期未结案和惩治拒不执行判决、裁定三大专项行动。共向公安机关移送虚假诉讼线索24件36人，移送拒执线索27件30人，判处虚假诉讼罪8件11人，判处拒执罪18件22人。12个月、18个月长期未结案数比2018年底分别下降88.72%、96.97%。

“‘质量建设年’系列活动开展得卓有成效，前三季度，东阳法院22项主要质效数据继续位居金华市各基层法院前列。”鲍大兵院长表示。

多措并举  深入推进作风建设

做好审判执行各项工作，需要有良好的工作作风做保障。为深入开展“作风建设年”活动，进一步加强作风建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，东阳法院多措并举狠抓作风转变，加强监督检查，确保作风建设取得实效。

年初，全院就召开了作风建设会议，邀请了金华中院党组成员、政治部主任汤向明为全体干警授课，从思想上提升干警对作风建设重要性的认识。

在接下来的几个月里，东阳法院开展了一系列廉政警示教育活动，利用周一夜学等时间组织全体干警集中观看了5次廉洁教育片。庭长、支部书记开展对干警家属的家访活动，在重要部门建立干警家属廉情通报微信群，与干警家属共同织密廉政防护网。举行中层干部、人民陪审员集体宣誓仪式和廉洁教育大会，提升干警责任感、使命感和廉洁意识。

东阳法院历来重视规范化建设，坚持把规范化建设作为“作风建设年”里一项重点工作来抓，狠抓庭审、参会、日常工作等规范。严格落实记分管理办法，对庭审、上下班纪律等每周开展巡查，实行月度通报扣分制。

作风还体现在强化群众观念方面。东阳法院要求诉讼服务中心、法官接待室规范、文明、礼貌接待当事人，提升服务水平。对信访举报件实行院长审阅交办制，交由纪检监察组核查，一般7天内反馈核查结果，倒逼工作作风转变。认真办理代表建议、政协提案6件，积极回应代表委员的诉求。

“通过扎实开展‘作风建设年’活动，加强队伍建设，使全院干警牢固树立为人民服务的意识，使东阳法院各项事业健康高质量发展。”鲍大兵院长表示。

打造“一庭一品”  法庭特色服务暖人心

法庭是基层司法服务的窗口。为深入践行司法为民宗旨，优化诉讼服务，东阳法院深入开展“一个法庭创一个品牌”特色法庭创建活动，下辖的巍山、横店、南马三个人民法庭融入当地特色元素，因地制宜打造特色名片，增强了群众对法庭工作的认同感。每天，三法庭的工作人员以其各自庭独有的方式，解开一个个当事人心中的烦心锁。

巍山法庭：山区群众的“知心姐姐”

2017年7月，巍山法庭在辖区的三单乡创新设立了巡回立案点，法官每周一会到巡回立案点为当地村民提供立案服务。“我们法庭辖区超过8成是山区，村民从村子里到法庭来立案不太方便，需要较长的时间。出于这个考虑，我们创新地在三单设立了巡回立案点，为村民提供便利。”巍山法庭副庭长吕璎说。

不仅是巡回立案，法官还会选择一些典型案件在当地进行巡回审判。这类案件大多为赡养纠纷和婚姻纠纷案件，巡回审判不但节约了当事人的时间，还起到了宣传教育的作用。巡回立案点设立后，三单乡的赡养纠纷和婚姻纠纷案件数量明显下降。

有了成功的经验，今年上半年，巍山法庭进行了充分调研，对辖区内各相对偏远村庄近3年内的案件数量进行了统计，最终在巍山镇仙学塘村、罗店村和虎鹿镇白溪村设置了第二批巡回立案点和法官调解工作室。

    “我觉得这种模式非常好，很接地气。”仙学塘村村委会主任吕桂生为法官调解工作室点赞。有了法官调解工作室，村民可以在村里与法官面对面地交流，村干部、“老娘舅”都可以成为化解矛盾纠纷的“助力器”。

“这也是我们强调诉源治理的原因之一，法官的公正懂法加上村干部和‘老娘舅’晓之以理、动之以情，很多矛盾纠纷可以迎刃而解。”吕璎说，法官调解工作室的设立有助于“矛盾不出村、矛盾化解在源头”目标的实现。

“方便了山区居民，打造了‘无讼社区’，实现了和谐法治，这样的模式可以实现多赢，我们还将继续深化探索。” 巍山法庭庭长冯青海说。

横店：影视产业的“服务小二”

横店影视产业发达，外来人员较多。近年来，横店法庭立足审执职能，积极践行能动司法，妥善化解影视文化产业纠纷，做“东方好莱坞”的司法守护者。

今年9月的一天，在横店法庭的调解室内，在工作人员的努力下，一起涉群众演员的纠纷被快速成功调解。据悉，今年以来，横店法庭对涉群众演员的纠纷实施引导调解、委托调解等举措，已成功调处该类纠纷40余起。

法庭积极探索有力举措，做影视文化企业的服务“小二”。法庭建立了对接机制，联合横店影视文化产业实验区管理委员会、横店集团法律事务处理中心排查矛盾纠纷，将涉及影视文化企业的矛盾纠纷化解在萌芽阶段；创新诉中“赴外巡回审判”，充分利用保全措施，在调解时形成边保边调、以保促调的快速解决纠纷模式，得到当地影视企业的一致点赞。

对于长期在横店镇打拼的外来人员，法庭也为他们定制了许多温暖的司法举措。法庭定期走访辖区内演员工会、“横漂”聚集地、影视剧拍摄地等，开展法律宣传活动，解答“横漂”的法律困惑。

针对辖区内的旅游产业，法庭建立了法官联系制，主动对接各景区、各旅行社，排查纠纷风险点。成立旅游巡回审判点，实现旅游纠纷一站式化解。同时，联合横店司法所，定期前往游客服务中心，向过往游客进行法治宣传，实现旅游类纠纷基本在诉前得以化解。

“横店法庭将积极探索更多有力举措，为横店影视文化产业发展提供更加优质的司法保障。”横店法庭庭长张文韬表示。

南马：全国名村的“调解娘舅”

近年来，随着南马经济的迅速发展，各类矛盾纠纷呈现增长趋势，南马法庭案多人少的矛盾日益突出。为此，南马法庭完善矛盾纠纷多元化解机制，积极探索矛盾化解新举措，加强诉源治理，把矛盾纠纷解决在第一时间、消除在第一环节。

花园村作为“全国十大名村”之一，红木产业发达，外来务工人员多，涉及劳资、工伤等方面的矛盾突出。南马法庭将“最多跑一次”与“法官进村”相结合，在花园村红木家具城内设立了法官调解室，在花园村便民服务中心设立了法官咨询点，实现了群众与法官沟通“零距离”。

2013年，南马法庭邀请退休村干部胡品其参与诉讼案子的调解，并成立了“老胡工作室”。今年7月，南马法庭在此基础上邀请退休教师方天喜及花园村党委副书记郭进武担任特邀调解员，将调解室原来的半天服务升级为全天服务，确保矛盾纠纷第一时间得到处理。

南马法庭负责人和员额法官主动加入辖区网格员队伍，以网格员微信群为载体，第一时间了解辖区内各村落矛盾纠纷发生情况，将矛盾排查、纠纷化解职能延伸至社会组织末端，实现矛盾早发现、纠纷早解决。“我们法官能够为网格员的日常工作提供法律咨询，网格员也能帮助法官进行文书送达等工作，可以说是一举两得。”南马法庭庭长马祝敏说。

今年以来，南马法庭利用诉调衔接多元化解工作机制调处各类案件169件，其中涉及职工工资、红木企业员工在工作中受伤的纠纷案件136件，由特邀调解员调解达成协议案件27件。

 智斗“老赖”  执行干警显神通

法院强制执行的过程，往往是执行干警与失信被执行人斗智斗勇的过程。执行工作不易，需要执行干警的智慧和细心。在执行现场，因为执行干警的细心与认真，让许多棘手的执行案件峰回路转，不少失信被执行人当场履行义务，有效维护了申请执行人的合法权益。就让我们走进执行干警的工作日常，看看他们智斗“老赖”的故事。

被烟味出卖的“老赖”

今年9月，东阳法院执行干警接到一位申请执行人的线索称，被执行人老张正躲在家中，希望执行干警前去查看。得知消息后，执行干警立即出动，前往老张家中。

“被执行人住在一栋5层楼高的房子里，我们从1楼开始对每个房间进行搜索。”执行干警小陈说道，但是找了一遍之后，大家都没有发现被执行人的行迹。

下楼途中，一名执行干警突然闻到了一股味道——烟味。他环顾四周，发现周边没有人抽烟，又仔细闻了闻，发现烟味来自他们刚刚搜过的一个杂物间。他随即喊来了其他执行干警，打开了杂物间的门，朝着烟味的来源方向走了过去。

原来，被执行人躲在杂物间的角落里。他用一个大灯笼挡住了自己，又用旧床单盖在了自己身上，躲过了执行干警的第一波搜查。但由于躲的时间过久，被执行人的烟瘾犯了。他看执行干警没发现自己，就点了一根烟抽了起来。没想到，细心的执行干警闻到了烟味，将他抓了个正着。

执行干警介绍，这名被执行人是拖欠农民工工资的“老赖”。近年来，东阳法院加大执行力度，重点打击此类拖欠农民工工资的行为。于是，执行干警对其进行了深刻的教育。鉴于其手头现金不足，执行干警让其当场先支付一部分欠款。然后，执行干警让他写下认错承诺书，保证在一定的时间期限内支付剩余欠款，并对自己拖欠农民工工资的行为进行反省。

循着脚印的追踪

“在执行过程中，细心观察是我们的工作法宝。”东阳法院横店法庭的执行干警许法官表示，在今年一次执行行动中，他们通过几个脚印找到了失信被执行人李某。

这位被执行人李某的性格比较警觉，经常很早就出门，很晚才回家，平常很少待在家中，执行干警两次去他家中，均未能将其抓获。

几天后，执行干警再次来到被执行人李某的家中，发现被执行人的妻子在客厅里等着他们。“这有些出乎我们的意料，本来他们一起躲着我们，这次他妻子却能够这么淡定。”执行干警小郭表示。执行干警询问被执行人在哪里，被执行人的妻子表示丈夫不在家。执行干警推测，被执行人可能也在家中，他想用妻子做幌子，躲避执行干警的抓捕。

于是，执行干警在被执行人家中找了个遍，一开始也没发现被执行人的身影。当他们再次来到一个杂物间时，一名眼尖的执行干警突然看到落满灰尘的地板上有几个脚印。

“我们不确定这脚印是不是被执行人的，就诈了他一下，说‘我们看到你了，你快出来’。” 小郭说，没想到，杂物间的角落里有东西动了一下。执行干警走过去，揭开地上的草席，发现被执行人就躺在一捆草席下面。

执行干警对其躲避执行的行为进行了批评教育，被执行人也认识到自身行为的错误，最后与申请执行人达成了分期还款的协议。

“老赖”“抖音”现形记

今年8月，一名失信被执行人在“抖音”上暴露了自己的行踪，被东阳法院执行干警成功抓获。

申请执行人楼某和被执行人张某是同学。2017年9月，张某因手头困难向楼某借款8万元。借款到期后，张某并未归还借款，楼某于是向法院起诉。经法院调解，双方达成和解协议。可调解后，张某仍未如期按调解协议履行，总是推脱说自己在外地，楼某也一直找不到张某。无奈之下，楼某于今年7月向法院申请强制执行。

“拿到该案件后，我们用线上网络查控系统查询了张某名下银行账户、房产、车辆、金融证券等财产，但均一无所获。”执行干警说，他们一开始也一直联系不上张某，案件一度陷入僵局。

后来，执行干警从申请执行人那里得知，张某有一个爱好就是刷“抖音”，于是执行干警让申请执行人在“抖音”上多多留意。

“法官，我在抖音上刷到张某了，我先去踩点，找到具体位置通知你们。”果然，没过几天，执行干警接到申请人楼某打来的举报电话，称在看抖音时刷到了被执行人张某，更巧的是，“抖音”上还记录了张某所在的位置。

    第二天上午，执行干警根据楼某提供的详细地址线索找到了张某。在将张某带到法院的路上，执行干警感受到张某的还款意愿还是很强烈的，然而他生活确实有点困难。一路上，执行干警一直在做双方当事人的工作，希望能达成和解。最终，双方商量决定，张某在当天一次性归还5万元，剩余金额申请人选择放弃。