为民司法  着力推进“三大机制”建设

    自省高院提出“大立案、大服务、大调解”三大机制建设以来，我院立足司法为民，着力打造一站式、立体化、综合性的新型诉讼服务中心，构建信息化立案、网格化服务、专业化调解模式，切实提升服务群众的水平，更好地满足人民群众的司法需求。

“大立案”：让数据多跑路群众少跑腿

随着社会经济的发展，我院收案数量不断上升，群众对优质司法服务的需求日益增长。从2016年起，我院大力推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设，通过落实和创新举措，提高司法服务质效。

“你们法院网上立案平台很方便，也很给力，我要点个赞！”4月13日，东阳某律师事务所徐律师通过手机操作，足不出户就完成了一起案件从立案到缴费的全部过程。

当天，徐律师代理了一起买卖合同案件，她通过登录“浙江智慧法院app律师服务平台”，扫描上传了民事诉状、证据、委托手续等材料。我院立案窗口工作人员很快就从平台接收提取了这些信息，并在完成立案登记后，立即向该律师事务所的专用邮箱发送了受理案件通知书及缴费通知书。

“以前办一个案子，光程序性事务上就要花费很多时间和精力。现在有了这个网上立案平台，立案、缴费都可通过移动端办理，只要跑一次法院参加开庭就行，时间节约了，效率也提高了。”徐律师说道。

按照“大立案”机制建设要求，我院在严格落实立案登记制、规范立案流程基础上，全力推广和健全自助立案和网上立案等便民利民机制，上半年，共自助立案和网上立案1327件，占比14.30.%。

“为让群众少跑腿，我们除了积极推行自主立案和网上立案外，下一步还将配齐设备，推行跨域立案工作，让最多跑一次改革落到实处。”立案一庭庭长许兴荣说。

 “大服务”：让司法服务更加细致周全

“第一次进法院，原本以为立案会花很长时间，没想到仅用了五分钟就办好了，这一站式服务，真是太方便老百姓了。”吴宁街道吴某因一起民间借贷纠纷，来到法院起诉，一进入诉讼服务中心，这里便捷周到的服务让吴某心里暖暖的。

宽敞明亮的服务大厅、整齐划一的立案窗口、舒适整洁的等候区、自动售货机等一应俱全的便民服务区，处处体现着我院方便当事人的用心。吴某在导诉员的指导下，正确填写了《起诉状》、《当事人地址确认书》等诉讼材料，很快就办完了立案手续。

今年年初，我院对诉讼服务中心进行了改造升级，增设了导诉服务台，安排近两年新进的25名干警在诉讼服务中心轮流值岗锻炼，为群众提供立案导诉服务。配备了自助立案系统，安排专人为群众提供引导自助立案服务。还增设了社会服务提供区，提供打印、复印等服务，使群众不用出法院就能对材料进行打印、复印，避免不必要的奔波。还设立了专门的法官接待室，配套出台法官接待当事人工作实施细则，保障法官接待工作更加规范、透明、高效，完善从立案到审判一站式便民服务。

“很多老百姓可能一辈子都不会来法院一次，一旦来到法院就是为了解决问题的。因为是头一次进行诉讼，不知道该怎么办，能不能办，如何去办。我们建立并完善诉讼服务中心司法服务标准，就是为了帮助群众解决问题，让他们对诉讼事宜一目了然。”我院金瑞春副院长表示。

 “大调解”：让多元解纷机制发挥实效

“法官同志、调解员同志，谢谢你们，要不是你们的努力，我们的事情不会这么妥善解决。”在横店法庭调解室内，一方当事人握着法官的手说道。

一天上午，横店法庭接到派出所电话，得知某红木家具公司车间内发生一起工人意外死亡案件，系木板砸中致死，已排除刑事案件可能，请法庭介入调解。

法庭立即与常驻调解室的“金牌调解员”方尚龙至案发公司通知了负责人，前往案发车间找到目睹事情经过的死者工友做了谈话笔录，并调取了录像资料。死者家属也在派出所的引导下自行前往调解室参加调解。经过调解员长达一天半的沟通协调，死者家属与红木家具公司最终达成调解协议并向法庭申请了司法确认。

我院以深入推进大调解工作为着力点，积极探索多元化解纷机制。争取党委政府支持，将司法调解纳入法院大调解工作中，并将万人成诉率纳入基层平安考核体系。与司法局联合出台《诉调衔接工作细则》，联系走访各行业、各调委会，聘请17名特约调解员，建立“以奖代补”机制，上半年共诉前调解案件249起。还积极延伸人民法庭职能，多部门联动，助推南马花园村无讼社区建设。

我院鲍大兵院长表示，将以‘三大机制’建设为支点，撬动司法服务全面优化，全力构建一个涵盖法院所有司法服务功能的体系，为助推最多跑一次改革作出积极贡献。

不遗余力 坚决打赢基本解决执行难攻坚战

2016年全国两会上，最高人民法院周强院长庄严承诺：“用两到三年时间，基本解决执行难问题”，彰显了法院维护胜诉权威的信心和决心。今年，是基本解决执行难工作的攻坚之年、关键之年，我院创新执行机制，配强执行力量，不遗余力，坚决打赢基本解决执行难攻坚战。

多方联动  形成执行破难大格局

近日，由我院与市拘留所合作成立的“司法拘留社会矛盾化解室”举行挂牌仪式，正式启动社会矛盾化解协作联动机制，共同破解“执行难”。

以往“老赖”被送到拘留所后，将直接办理收拘手续。部分“老赖”在收拘前认识到了错误，想筹钱履行或与申请执行人进行协商，往往只能在送往监所前简单进行，或押回法院制作笔录及文书。而“社会矛盾化解室”的成立，给执行调解工作的开展提供了一个专门的场所。“老赖”在被处以司法拘留后，可以到这个调解室内静下心来思考，在履行还钱义务后，法院可以给予提前解除拘留。

由于工作室的位置特殊，面对拘留所的管教民警，“老赖”的心理防线容易被击垮，从而提高矛盾化解率。

今年年初，市委、市政府和市人大已分别发文支持我院基本解决执行难工作。党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局已经形成。

在这个大格局下，我院不断增强工作主动性，加强了与公安、市场监管等与联动惩戒有关的部门的对接，解决司法拘留关押难、车辆实际查控难等问题，联手公安、教育、旅游、出入境等部门限制被执行人高消费。积极参与东阳诚信体系建设，与信用办协作，将当事人履行生效法律文书义务情况纳入优化社会生态治理等新的社会管理内容之中。

竞赛交流  促成学习竞争大氛围

5月17日，在金华市中级人民法院视频会议室，全市法院基本解决执行难第二次攻坚竞赛活动正如火如荼地开展，各基层法院负责人通过远程视频的方式齐齐亮相，参加“打擂”。

院长们围绕中国社会科学院制订的“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”，配合PPT展示，同步汇报各自法院基本解决执行难工作情况及创新举措，同时接受评审团的现场打分，并当场点评。

先前，我院参加了全省法院基本解决执行难第一次交流会，与省内其他14家法院同台学习交流。攻坚竞赛后，我院认真学习了省高院陈国猛院长在会上的讲话精神，分析总结存在的短板。此次攻坚竞赛，鲍大兵院长汇报了我院执行工作改进情况和基本解决执行难工作进展情况，得到中院汤海庆院长的肯定。

鲍大兵院长表示，执行工作一直是压在法院工作者身上的一座大山，是社会关注的热点、焦点和难点问题，东阳法院充分利用“基本解决执行难”这个契机，进一步强化综合治理执行难大格局，完善执行工作机制，提升执行效果，把这座大山变成法院这艘司法航船奋勇前行的压舱石。

“此次擂台赛，除了展示成果外，还为各法院之间提供了一个学习交流平台，有利于互相交流借鉴，形成学习竞争大氛围，以促进共同进步。”院执行局局长葛正林表示。

打击拒执  构建社会诚信大环境

近年来，拒不执行法院判决案件呈多发状态，不仅妨碍法院的正常工作秩序，而且严重影响法院裁判和执行权威，损害债权人的合法权益。

我院认真贯彻最高人民法院周强院长提出的“用两到三年时间基本解决执行难”的工作要求，不断加大对拒不执行判决行为的打击力度，持续、严厉打击拒执犯罪行为。

5月3日下午，我院召开打击拒执专项工作新闻发布会，邀请了《浙中新报》、《金报东阳》、《东阳日报》、东阳广播电视台等多家新闻媒体参加。会上，我院执行局局长葛正林通报了近年来我院打击拒执犯罪的工作情况，发布了3个典型案例，并就下一步打击拒执工作作出部署。

据统计，2012年至今年6月底，我院共受理拒不执行判决、裁定罪案件42件44人，已判决40件42人，促使被执行人在案件审理过程中自动履行31件、履行标的4785余万元，效果显著。被告人拒不履行的行为方式多样，其中有频繁资金往来、大额存款的29件，拒不移交法院查封车辆或无偿转让车辆的4件，拒不迁出、腾空房屋的8件。

下一步，我院将进一步深化打击拒执专项活动，强化与公安、检察院等机关的联动，加大对拒执行为的制裁力度。同时，加强对规避执行行为和当事人的曝光力度，加大对典型案件的公开报道力度，进一步完善执行威慑机制，有效推进破解执行难工作进程。

推陈出新  着力打造智慧法院

人民法院的工作与老百姓息息相关，要真正做到司法为民、司法便民，跟上时代发展的步伐，智慧法院建设迫在眉睫。近年来，我院以服务群众诉讼、服务法官办案为中心，从加强领导、加大投入、突出应用、注重实效入手，将互联网技术与法院工作进行深度融合，全面打造智慧法院。

出台网拍新规  提升首拍成交率

2月28日上午10:00，随着“淘宝网”司法拍卖平台上“本场拍卖已结束”页面的弹出，一套位于我市白云街道关山路金鼎名苑的房产，最后在只有一个人报名一次出价的情况下，以保留价402万元的价格成交。

“本来听说要经过三次拍卖而且耗时几个月都不一定能变现的房子，没想到放到网上竟然一次就拍卖成交了，而且价格还不错，我的钱终于有希望执行回来了，法院真的为老百姓办一件大好事啊！”该案申请执行人陈某某面对司法网拍给自己带来的实实在在的利益，欣喜之情溢于言表。

这是我院在今年1月1日司法拍卖新规实施后，组织的第一次司法网拍。15件网拍标的物，其中12套房产、2辆汽车、1件机器设备，首拍成交了13件，仅两处房产流拍，首拍成交率达86.7%，较去年同期提高了77.6个百分点。

司法拍卖第一拍就有如此高成交率这在以往是难以想象的。在新规实施前，通常一拍成交率在10%以下，经常要等到三拍或变卖环节才能成交。

“正是由于网拍新规有以下特点，一拍成交才大幅攀升：一是延长了公告期；二是降低了起拍价；三是一人即可起拍。该新规大大缩短了被执行人财产的处置时间，加快了财产变现，进一步提高了案件执行效率。”我院执行局相关负责人表示。

截至今年6月底，我院共进行司法网拍143件，首拍成交率达79%，为当事人节省佣金810余万元。

开展庭审直播  保障司法透明度

4月18日，随着一声法槌的敲响，一起民间借贷纠纷案件在我院开庭审理。与以往不同的是，该起庭审将通过浙江法院公开网进行网络公开直播，该案件成为我院首个进行庭审网络直播的案件。

近年来，我院高度重视阳光司法工作和“三大机制”建设，依托信息化手段，强力推进审判体系和审判能力现代化建设，有效提高庭审的质量和效率，让人民群众获得更多更好的司法服务，为服务审判执行工作、提升司法公信力奠定了坚实的基础。

以前要旁听庭审，群众需到法院跑一趟，如今推行庭审网络直播后，群众足不出户，轻点鼠标即可旁听庭审，接受法制教育。网民只要打开“浙江法院公开网”的主页，点击“庭审直播”，选择想关注的案件即可进入“法庭”，实时收看庭审直播现场的全过程。

“庭审直播是对办案法官综合素质的一次新的考验，也是对司法公开、公平、公正的检验手段。通过网络直播来呈现庭审全过程的方式，不仅满足了人民群众日益增加的司法需求，也有利于促进庭审行为的规范化建设。”我院审监庭负责人表示。

庭审公开是最高院继审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开之后大力推进的第四项司法公开重点工作，现已列入我院2017年阳光司法工作要点。上半年，我院共对144次庭审进行网络直播，位居全省第三，有效增强了司法透明度。

用好新兴媒体  传递司法正能量

门户网站是公众认识法院的“窗口”。我院门户网站把开庭公告、咨询投诉电话、诉讼指南等群众关心的内容放在网站醒目位置，并增设新闻发言人联系电话与通信地址，畅通群众网上举报投诉通道。在网站首页上公布执行曝光信息，对执行案件立案标准、执行费用标准等公众关注的信息予以公开。在官网执行专栏下设淘宝司法拍卖、人民法院诉讼资产网、金华中院执行网等网址链接，方便当事人根据需要进行查询了解，提高执行信息发布的水平和效率。

“感谢您关注东阳市人民法院官方微信！以公开助推公信力建设，我们一直在努力！”这是东阳法院官方微信公众号的关注提示语。随着“微时代”的到来，我院在更新维护官网的同时，在金华地区率先开通了官方微博和微信公众号，充分运用新媒体拓展网络公开平台，积极回应公众和网友的司法关切，接受群众监督。

“法官，我收到短信说我的案子已经立案了，诉讼费怎么交？要交多少？”“法官，我的案件进入哪个阶段了？什么时候开庭？”现在这些疑问只要通过我院官方微信公众号，点击最下面一栏按钮，都可以轻松找到答案。

同时，我院积极发挥12368诉讼服务平台的作用，当事人可以通过热线服务获取案件的立案时间、案件承办人、合议庭成员、审理信息、开庭信息、结案信息、归档信息等案件流程的全部内容。上半年，12368司法服务热线的接通率高达98.66%。

近期事记

☆4月5日，部分干警参加了市委政法（信访）工作会议。

☆4月7日，鲍大兵院长走访联系企业。

☆4月14日，全院干警参加了全市剿灭劣V类水和治危拆危誓师大会暨新任村社党组织班子集中培训会。

☆4月14日，横店法庭组织干警参加司法局“法律援助、与你同行”系列宣传活动。

☆4月18日，全体干警参加政法干部学习讲座第一讲。

☆4月26日，组织干警参加知识产权宣传咨询活动。

☆4月27日，金华中院黄美园副院长来横店召开知识产权保护调研会。

☆5月3日，举行打击拒执专项工作新闻发布会。

☆5月4日，金华中院邵永龙副院长一行到横店法庭检查工作。

☆5月11日，全市法院民商事审判工作会议暨法庭工作会议在东阳召开。

☆5月12日，举行老干部退休仪式。

☆5月15日，安徽肥西法院来我院学习考察。

☆5月16日，退休老干部例会。

☆5月17日，金华中院范锡祥副院长来我院走访调研。

☆5月17日，鲍大兵院长参加第二次全市法院基本解决执行难攻坚擂台赛。

☆5月21日，新疆温宿法院院长一行来我院考察。

☆5月24日，中层以上干警参加全国法院党建工作视频会议。

☆6月1日，院机关联合巍山、南马法庭开展“六一”公众开放日活动。

☆6月9日，全体干警参加政法干部学习讲座第二讲。

☆6月12日，召开国卫复审工作座谈会。

☆6月12日，鲍大兵院长视察建筑业巡回法庭建设情况。

☆6月13日，市人大来我院参加行政审判工作前期讨论会。

☆6月16日，建筑业巡回法庭正式入驻“店小二”服务中心。

☆6月17日，院领导和部分干警参加省高院基本解决执行难攻坚竞赛第二次交流会。

☆6月19日，召开上半年工作总结院务会。

☆6月20日，市人大副主任陈军视察建筑业巡回法庭建设情况。

☆6月22日，执行局干警参加银行业金融债权执行案件专项清理活动视频会议。

☆6月21日，组织党员干部参观中共东阳一大会址。

☆6月23日，省高院陈国猛院长来我院调研。

☆6月23日，举行气排球比赛。

☆6月30日，组织干警参加人民路共建活动。