强化党建引领  凝聚法院向心力

近年来，东阳法院坚持司法为民、公正司法，落实全面从严治党要求，坚持“抓党建、带队伍、促审判”的工作思路，把党支部建设成为推动改革发展的坚强“战斗堡垒”，带出了一支生机勃勃的法院队伍。

战斗堡垒坚强有力

“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。我们要使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分有效的发挥，不断规范提升我们的党建工作。”东阳法院党委书记鲍大兵在年初召开的党建规范提升工作部署会上表示。

东阳法院机关党委下设9个党支部，实现了“支部建在庭上，党旗插向审判一线”。近年来，东阳法院党组织的战斗堡垒作用凸显：班子成员政治站位高、政治意识强、政治功能作用发挥充分；各支部有执行力，确保了党的路线、方针、政策和党委的决议能够得到及时贯彻和执行；确保党的一切工作到支部，保障支部政治生活规范化、严肃化。

近年来，东阳法院严格规范党内政治生活，支部委员会、组织生活会定期召开，会议记录整齐规范；民主生活会上，问题的查找能够围绕审判执行工作展开，批评与自我批评严肃认真。基层党组织的生机活力逐级显现，党员带头创先争优，营造了良好的政治生态。

服务审判尽心竭力

“欲求木之长者，必固其本，欲求流之远者，必浚其源”。只有把党的建设工作融入中心工作，围绕审判、融入审判、服务审判，党建工作才有生命力，只有牢固树立起“党建+审判”的理念，才能确保审判工作始终为大局服务。

东阳法院充分利用周一夜学的时间开展学习，夜学内容兼顾队伍综合素质和业务技能整体提升，涵盖理论学习、工作部署和情况通报。“理论学习”内容包括政治理论和时事政治、法律法规、业务知识、党风廉政教育和法院规章制度；“工作部署”包括上级法院、党委政府的工作任务；“情况通报”包括重点工作任务的完成、先进表彰和记分情况通报等。

常态化的周一夜学机制旨在适应司法改革需要，抓实队伍建设，抓好执法办案，强化法院管理，促使党支部工作与审判业务工作深度融合；促使党支部组织生活进一步严格规范，从机制和方法上解决党内组织生活虚化、弱化和形式主义问题；促使各种学习会议活动落到实处，解决统筹不够、效率不高、效果不好等问题。

　　东阳法院还定期开展主题讨论活动，要求普通党员干警分享对党的基本路线、基本知识的学习和心得体会，结合审判执行工作，讲身边事，说身边人，内容以小见大。这样的主题讨论活动，提高了党员参加的兴趣，激发了党员争先创优的激情。

今年以来，东阳法院各支部已开展主题讨论活动16次，参与的党员中有院长等领导干部，也有驾驶员、临退休老干部等普通党员。

主题党日凝心聚力

“严肃党内政治生活，必须组织党员经常性开展主题党日活动。”鲍大兵书记表示。

东阳法院各个支部坚持每月开展一次主题党日活动，使党员的党性大大提升。以固定活动时间、创新活动方式、规范活动内容和丰富活动载体为抓手，以提高党组织生活质量，充分发挥基层党组织和广大党员在深化改革、推动发展、服务群众中的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　今年以来，东阳法院丰富多彩的主题党日活动为组织生活注入了生机和活力。3月底，院机关第一、第六支部到烈士陵园开展党员活动，于烈士纪念碑前重温入党誓词，进一步坚定理想信念。4月14日，院机关第四支部在江北教育研学基地复薪国学馆开展主题党日活动，聆听国学大师周立业先生的国学和党建主题讲座。5月25日，院机关第二、第三支部在亲乐园敬老院开展了一次“牵手夕阳红，温暖老人心”主题党日活动。六一节前，院机关第四支部到东阳特殊教育学校开展主题党日活动，为折翼天使送上节日的祝福。七一建党节前，巍山、横店、南马党支部开展了重温入党誓词的活动。

“丰富的主题党日活动，使我感受到了法院队伍的凝聚力和战斗力。作为一名普通的党员，我要身体力行，发挥先锋模范作用，为东阳的法治事业贡献自己的一份力量。”东阳法院第一党支部干警杜潇洒在参加完一次主题党日活动后表示。

文化建设激发活力

“近年来，东阳法院将法院文化与机关党建工作有机结合，用文化建设助推党建工作，使法院文化建设迸发出巨大的生命力。”东阳法院政治处主任黄叶飞表示。

2010年9月，东阳法院建成了党建党风廉政文化长廊。长廊的内容包括党的光辉历程叙述、党员风采、党员承诺、党员权利义务、入党誓词、重要的党内法规制度、反腐倡廉发展历程、时代楷模风采、警钟长鸣等，囊括了党内政治文化的基本框架。此外，东阳法院还建设了图书阅览室供党员干警工作之余阅读书籍，吸收营养。

　　东阳法院卓有成效的党建工作，带出了法院队伍的精气神，也带来审判质效和司法公信力的提升。今年上半年，东阳法院新收各类案件16825件，结案16634件，收案数、结案数分别均居全省第8位和第7位。面对案多人少、法官办案压力大的常态，东阳法院发挥自身潜力，发扬优良作风，不断提高办案效率，法官人均结案数261.48件，居全省第2。整体办案质效继续位居金华市各基层法院前列。

　　“大力推进党建工作，以党建的蓬勃发展引领法院工作。”鲍大兵院长表示。下一步工作中，东阳法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创新“抓党建、带队伍、促审判”的工作思路，为平安东阳、法治东阳建设提供更加有力的司法保障。

决胜执行难  铁拳惩“老赖”

今年，是“两到三年基本解决执行难”的决胜之年，在这一过程中，东阳法院坚持问题为导向，积极探索惩治“老赖”的有力举措，举全院之力攻坚克难，为兑现“基本解决执行难”这一庄严承诺作出不懈努力。

强制腾空  让“老赖”有所畏惧

“我们是法院执行局的，有人在家吗？请开门。”6月27日上午，东阳法院执行干警来到东阳市白云街道希宝广场小区某住宅，开展房屋强制腾空行动。

“为有效破解‘执行难’，我们将6月定为强制腾空月，已先后完成19处房屋的强制腾空。”东阳法院执行局副局长、强制腾空工作现场指挥金永平介绍。

去年，申请执行人应某某与被执行人马某某产生了民间借贷纠纷，由于马某某拒不归还借款，应某某将其告上法庭并获得胜诉，后来因马某某依旧拒不还钱，应某某向法院申请了强制执行。

 在实施强制执行前，法院执行干警多次尝试与被执行人取得联系。今年1月开始，法院工作人员先后向被执行人马某某送达了执行通知书、拍卖裁定书及限期腾空裁定书等法律文书，但被执行人始终没有回复。东阳法院决定对被执行人的房屋实行强制腾空。

在被执行人家门口，法院干警多次敲门没有得到回应。在东阳市公证处公证人员的公证下，法院干警请开锁人员强制打开被执行人家的门锁并开展强制腾空行动。强制进入后发现被执行人的儿子在家，法院干警与其沟通并劝其收拾行李离开。随后，公证人员和法院干警一起对强制腾空房屋内的财产进行公证登记，然后请搬家公司将财物打包搬至指定位置，房屋腾空工作有序开展。

在本次执法行动的同时，东阳法院还邀请了当地派出所、街道干部、公证处人员以及东阳市人大代表、政协委员共同参与，保证执法行动的合法有效。

6月，东阳法院举全院之力，在强制腾空月的行动之下，强力解决了一批涉民生、涉金融案件腾房难问题，有效保障了申请执行人的合法权益。

定制短信  让“老赖”原形毕露

“【东阳法院】您好，该机主已被东阳市人民法院纳入失信被执行人名单，请谨慎交往！并希望您敦促其尽快履行法定义务。构建诚信社会，需要我们共同携手……”从6月底开始，不少东阳人拨打电话会收到这样的短信。

这源于东阳法院与中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司共同建立了失信被执行人联合惩戒机制，由法院向移动公司发送协助执行通知书，为失信被执行人定制这样一条短信，让“老赖”在其亲朋好友、生意伙伴中有效曝光。这种变大众传播为小众传播的曝光方式，抓住了“老赖”的痛点，尤其是仍在正常经营企业的“老赖”，这样的短信将影响“老赖”企业的信誉与效益，倒逼失信被执行人主动履行义务。

移动公司对失信被执行人手机号码打上特殊标签，使其不能自行取消或被其他业务人员取消所定制的专属短信。现在移动号码均为实名认证，如果失信被执行人换了新号码，法院会及时根据新号码为他定制短信，只有“老赖”完全及时履行了裁判文书确定的法律义务，由法院出具相关法律文书后才能取消。

定制短信的推送一方面可以对被执行人的经济、生活等日常造成压力，促使其尽快履行义务；另一方面，也是对构建社会诚信体系建设的一种有力推动。通过短信推送，调动更多的人参与其中，协助执行。

短信推出的第二天，就先后有5名失信被执行人主动联系法院执行干警，要求履行还款义务。

 失信惩戒  让“老赖”处处受限

“法官，我是王某，刚通过事业单位考试。看到你们公布的失信被执行人名单，我现在马上还钱！”6月的一个上午，东阳法院的执行法官接到之前一直联系不到的被执行人王某的电话，主动要求履行还款义务。

读大学时，王某沉迷一款网络游戏，在游戏里花钱大手大脚，向同学陈某、李某等人先后借款10余万元。但借钱后，王某一直以各种理由拖延不还。直到大学毕业，王某依然没有还钱，并在回老家后换了一个手机号码。陈某、李某等人联系不到王某，就向东阳法院起诉，并在胜诉后申请强制执行。

执行立案后，执行法官立刻向王某发出执行通知、财产报告令等法律文书，但一直没有得到王某的回应。执行法官又对王某的财产进行了网络查控，发现其名下无固定资产，银行无大额存款，也没有联系电话。于是，王某被纳入失信被执行人名单，被限制高消费。

最近，王某通过一家事业单位的招考，正待政审的他，在网上看到了东阳法院公布的失信被执行人名单。由于担心影响政审结果，让之前的努力白费，王某赶紧联系执行法官主动履行还款义务，一次性偿还欠款10余万元。

王某的担心并非多余。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》中明确规定：“限制招录（聘）失信被执行人为公务员或事业单位工作人员，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。”

对拒不履行生效法律文书的被执行人，法院依法将其纳入失信被执行人名单，失信被执行人将在贷款、出国出境、求职创业等各方面受到联合惩戒。

坚持矛盾纠纷多元化解  创新发展“枫桥经验”  

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不交，就地化解。”——这是“枫桥经验”的核心内容。近年来，东阳法院以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，创新发展枫桥经验，积极探索矛盾纠纷多元化解工作，有效减轻群众诉累。

整合资源   诉前调解有平台

    2017年以来，东阳法院高标准升级改造了诉讼服务中心，在诉讼服务中心设立便捷、醒目的近期收案、开庭排期情况提示牌，在导诉台摆放诉前调解工作指南及诉前调解确认书。联系走访各行业、各调委会，聘请了17名特约调解员，加强诉前引导和调解工作。对调解室进行升级改造，将诉讼服务与信访接待、诉前调解等功能有机融合，将中层干部轮流值班制度与诉讼导诉制度相结合，对矛盾纠纷不大、容易化解的案件，引导当事人在登记立案前由特约调解员组织调解。

    “一些调解协议因未能及时司法确认而没有法律效力，所以我们要引导当事人及时进行司法确认。”“对于一些劳动争议、家庭赡养等纠纷，建议首先进行调解。”“除了进行诉前调解引导外，我们还要向当事人做好说理释法等工作。”今年6月21日，在市政法委牵头组织召开的联动调解工作机制座谈会上，来自市司法局等九个相关单位负责人及调解员畅所欲言，对法院诉调衔接工作提出意见和建议。

为进一步加强智慧法院建设，东阳法院在诉讼服务中心接入法院立案自助服务终端。该终端拥有先进的智能分析系统，当事人到法院诉讼前，可以把自己的起诉状输入系统进行分析，系统随即启动后台司法大数据和人工智能分析引擎，利用司法大数据，对当事人的纠纷进行诉讼成本测算、评估诉讼风险等，让当事人建立合理的诉讼预期，引导当事人通过多元的形式化解矛盾纠纷。

健全机制   诉前调解有支撑

马某和同事共18人在东阳一家针织公司工作，2017年10月底以来工资一直被拖欠，于是起诉至法院。导诉员了解案情以后，引导马某等人去调解室寻求调解。最终，在调解员的努力下， 18件劳资纠纷案件仅用4个小时便成功化解，追回劳动报酬10万余元。

东阳法院坚持将调解工作作为开展矛盾纠纷诉外分流工作的重要支撑点，实现调解工作常态化、制度化。与司法局联合出台《诉调衔接工作细则》，健全管理考评机制，提升调解员工作积极性。出台《专职人民调解员绩效考核办法》，对驻法院人民调解委员会的人员配置进行了调整和优化，改变以往由司法局管理的模式，由我院自行对驻法院调解员进行招录和管理，提高调解工作质效。建立行业调解工作机制，定期沟通联系，着力完善行业“专家”调解网络；在诉调服务中心放置 “专家”调解员名册，方便当事人随时查询；安排专人对调解案件进行登记、交接，规范案件管理。

巍山、横店、南马三个基层法庭注重加强与乡镇党委和政府、行业组织、基层组织的沟通对接，从辖区选聘一至两名调解经验丰富的特邀调解员常驻法庭开展调解工作，确保当事人随到随调，不断建立健全人民调解、行政调解、行业调解等各种力量联合化解纠纷的大调解工作机制。

东阳法院注重对调解工作的奖励考核，加强对矛盾纠纷多元化解工作所需经费的保障落实，通过“以奖代补”的方式对调解员进行奖励，提升诉前调解工作的积极性和实效性。

今年上半年，东阳法院诉前化解各类纠纷850余件，诉前纠纷化解率10.77%，当事人申请司法确认335件，未发生一起涉诉信访，有效化解了矛盾纠纷。

强化指导  矛盾化解有合力

      “喂，您好吕书记，我是东阳法院巍山法庭的范法官，我们这里有一件民间借贷案件，当事人吕某是你村的，我们想了解下他的居住情况。”范法官拿着电话向巍山镇象岗村的村书记咨询道。

“范法官您好，这个吕某因为在外面欠债太多，好几年前就已经离家出走至今未归。”

“哦，那您方便给我们做个谈话笔录吗？”范法官继续问道。

“没问题，我就在村委会这边，你们到了直接联系就好。”

一件本应邮寄多次、调查走访多次的公告送达案件，在村委的协助下，仅通过一个电话就了解了案件当事人的具体情况，而这样的事情正在全面推开。

今年以来，东阳法院积极争取市委支持，将万人成诉率纳入基层平安考核体系，将诉前调解、文书送达、矛盾排查、信息搜集、纠纷化解职能延伸至各村（社区），通过发挥社会组织末端的功能优势，助力调处各类矛盾纠纷。将全市所有镇乡街道下辖的村（居）书记、主任设为联络员，协助送达法律文书、化解矛盾纠纷，进一步夯实辖区诉讼联络网点建设，形成以镇乡街道为依托，以各村（居）委会、村（居）民小组等为辐射点的矛盾纠纷排查化解网络。定期召开矛盾纠纷多元化解工作分析会，及时沟通工作信息，结合区域矛盾纠纷的特点，适时调整调解组织和调解力量布局，努力做到调解组织应有尽有，进一步完善诉外分流网络体系。

    “实践证明，健全矛盾纠纷多元化解机制是满足司法需求的‘民心工程’、优化司法资源的‘效益工程’、提高司法质效的‘创新工程’。”东阳法院院长鲍大兵表示。东阳法院将进一步强化责任担当，拓展改革成果，提高审判质效。

近期事记

☆4月5日，金华市副市长、东阳市委书记黄敏批示肯定我院《关于依法保障和促进我市建筑行业发展的十点意见》。

☆4月9日，召开“三清理一规范”专项行动动员会。

☆4月10日，市政协主席卜亚男一行来我院走访调研。

☆4月12日，与市政府联合召开2018年第一季度府院联席会议。

☆4月13日，鲍大兵院长参加建筑业巡回法庭座谈会并指导工作。

☆4月16日，举行“接待服务礼仪”培训。

☆4月16日，鲍大兵院长到六石街道指导危旧房拆后重建工作。

☆4月24日，鲍大兵院长到六石街道化解信访积案。

☆4月26日，金华中院汤海庆院长来我院调研指导“基本解决执行难”工作。

☆4月27日，召开2018年第一季度院务会。

☆5月2日，受理全省首例食品安全领域公益诉讼案。

☆5月3日，召开打击拒执犯罪专项活动动员部署会。

☆5月4日，举办五四青年节“强国使命，青春担当”主题活动。

☆5月8日，金华中院范锡祥副院长一行到我院调研指导刑事审判工作。

☆5月10日，召开“全国文明城市”共建工作座谈会。

☆5月11日，举办2018年信息宣传调研员培训会。

☆5月18日，金华中院审管处来我院验收“机房改造”工程。

☆5月21日，鲍大兵院长到南马法庭党支部作主题报告。

☆5月25日，鲍大兵院长到软弱后进村徐庄村指导工作。

☆6月1日，召开办理拒执犯罪案件衔接工作座谈会。

☆6月4日，鲍大兵院长到执行局参加执行专题学习会。

☆6月12日，东阳市纪委副书记、监委副主任杜晓旺到我院走访调研。

☆6月20日，金华中院诸葛美龙副院长一行到我院调研指导执行工作。

☆6月22日，鲍大兵院长到六石街道学研徐村指导美丽乡村建设工作。

☆6月25日，部分干警参加传达贯彻全国高级法院院长座谈会精神视频会议。

☆6月26日，开展“拔钉”腾房专项行动。

☆6月26日，鲍大兵院长参加经济开发区人大代表联络站启动仪式并为其揭牌。

☆6月27日，市人大常委会表决通过我院提请的《关于确认人民陪审员名额数的议案》，同意确认人民陪审员名额数为300名。

☆6月29日，鲍大兵院长参加六石街道“学习新思想，同上一党课”党员大会。同日，到六石街道徐庄村慰问病困党员。

☆6月29日，组织党员干警参加“不忘初心跟党走，我为党旗添光彩”暨庆“七一”全国文明城市创建主题活动。