用心做好“三服务”  温情司法显担当

2018年底，浙江省委办公厅印发的《关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动的通知》掷地有声，在全省掀起了“三服务”活动的阵阵热潮。今年以来，东阳法院切实找准“服务企业服务群众服务基层”的切入点和着力点，在第一时间制定出台《深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动实施方案》，从明确服务内容到细化责任分工，构建起 “三服务”活动的基础框架。

热心服务企业

服务民营经济是服务企业的重要着力点，是开展“三服务”活动必不可少的重要内容。今年1月，东阳法院《关于充分发挥审判职能为民营经济发展提供有力司法服务和保障的若干意见》的一号文件应运而生，文件细化五大方面16条举措，为民营经济健康发展提供司法保障。该意见得到东阳市主要领导的批示肯定，在两会期间更是获得人大代表、政协委员的广泛关注。

东阳法院还开展企业大走访活动，制定走访计划，要求各庭室确定2家企业进行走访，深入掌握企业情况，为企业提供法律咨询服务，帮助企业排查经营风险，得到企业家的好评。截至6月底，已走访调研企业102人次，帮助企业解决问题84个。

同时，东阳法院加大企业帮扶力度，已帮扶15家企业顺利转贷20余次，涉及贷款1.24亿元。加强风险评估，实行重要行业、重要领域涉诉白皮书制度，为红木、影视、建筑等特色产业提供涉诉风险评估报告和司法建议。在涉企案件执行过程中，对申请人为民营企业的案件，加快办案进度，强力兑现民营企业胜诉权益。被执行人为民营企业的案件，坚持审慎善意原则，慎用查封、冻结、扣押等措施，严防超标的保全。

今年4月底，召开劳动争议审判白皮书新闻发布会，发布《劳动争议审判白皮书（2014-2018）》，对劳动争议纠纷案件审判基本情况进行梳理，分析案件特点，并提出重点问题的建议和对策，倡导建立和谐的劳资关系。

贴心服务基层

东阳法院立足审判执行职能，法治化服务基层。以扫黑除恶专项斗争为契机，从快从重审理“村霸”等黑恶势力，营造风清气正的农村环境。借助农村文化礼堂建设，积极开展法律课堂、送法进村等活动，制作发送符合农村实际、通俗易懂的宣传资料。

“法官来到我们村开庭，还邀请我们参加旁听。这次法官审理的是一个邻里纠纷的案子，我觉得很有教育意义。千金难买是乡邻，这次巡回审判给我们上了一堂很好的法治课。”巡回审判结束后，一位参与旁听的南马镇某村民为这样的形式点赞。东阳法院选取赡养纠纷、邻里纠纷、离婚纠纷等典型案件，适时地到一些相对偏远的村里开展巡回审判，邀请村民参与旁听，既服务了老百姓，又提升了群众法治意识。今年上半年，共开展法律课堂、送法进村等活动9次，发放宣传资料300余份，开展巡回审判15次。

此外，东阳法院还搭建司法参与乡村振兴的平台，妥善处理涉“三农”案件153件，维护农民合法权益。以“百局联百村”为载体，到结对村六石街道学研徐村开展联系活动，推进“十美村”联创行动。认真落实“三包四联”制度，做好软弱后进村党组织整顿转化和相关帮扶工作，助推美丽乡村建设。

耐心服务群众

东阳法院加强智慧法院建设，深化“最多跑一次”改革。借助无证明城市创建的契机，在立案环节取消了婚姻登记证明、亲属关系证明、家庭成员关系证明、公安报案记录等4项证明，改为法院依职权调取，避免当事人来回奔波。大力推行延伸立案、跨域立案、网上立案、邮寄立案等方式，让当事人少跑路。在东阳建筑业“最多跑一次”服务中心、相对偏远的三单乡，法院都设有立案点，方便当事人立案。

充分利用好“移动微法院”，实现线上立案、线上送达、线上举证、线上调解，克服了时空的障碍。在执行环节，执行干警通过图片、视频、定位等方式向申请执行人实时推送执行动态信息，打破了信息的孤岛。

“幸亏有移动微法院，这个案子才能完美调解。”日前，来自北京的张律师说。原来，北京某农业投资有限公司诉东阳某建设公司借款合同纠纷一案，涉及到的纠纷多，涉案标的额达1600余万元，当事人分别在北京、宁波和东阳三地，传统诉讼程序费时费力。法官通过移动微法院平台，拟定调解协议上传后经双方当事人最终修改确认，对该案纠纷进行一揽子清算和抵消，最后调解完毕并履行成功。截至今年6月，东阳法院微法院引入当事人7773余人次，审判立案数1645件，线上调解178件，执行终本约谈216人次。

此外，东阳法院还通过公众开放日、专项强制执行等活动，邀请人大代表、政协委员、学校师生等150余人次到法院“零距离”感受见证法院工作，增加法院工作透明度。

发展“枫桥经验”  推进诉源治理

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”这是半个多世纪前诞生的“枫桥经验”的关键词。近年来，东阳法院坚持以人民为中心的发展思想，积极参与和引导纠纷源头预防化解体系建设，通过加强部门联动、搭建调解组织、强化诉前引导等多种形式，创新发展新时代“枫桥经验”，取得良好的效果，将大量矛盾解决在初期，化解在诉前。

部门联动  纠纷协同化解

要推动诉源治理工作，强化部门联动是关键。为此，东阳法院推动把调解纳入党委政府大治理格局中，向政法委报送各镇乡街道上半年民商事案件诉讼情况，并由政法委进行通报。

法院积极对接各镇乡街道，充分利用好乡贤、片警、“老娘舅”等有影响力群体的作用，努力将群体性、非正常死亡、小标的等案件化解在基层。将诉前调解、文书送达、纠纷化解等职能延伸至各村（社区），助力调处各类纠纷。今年上半年，东阳法院诉前化解和民事可调撤率达83.98%，居金华全市第二。

“法官，城东街道李宅社区出现邻里间的纠纷，请关注！”这是发在城东街道网格员微信群的一则消息。原来，东阳法院建立了风险网格排查平台，组织各员额法官加入各镇街网格员微信群，以便在第一时间了解矛盾纠纷发生情况并妥善处置。今年上半年，共联合网格员调处矛盾138件。

同时，东阳法院加强分析研判，从案件来源入手，探索不同行业的诉源治理新模式。与人民银行、银监会、金融办等部门召开金融案件诉源治理工作座谈会，探索金融案件诉前调解机制。探索建立物业服务合同纠纷诉前调解机制，目前正在筹建物业纠纷专门调解委员会。加强与市文化执法部门、横店影管委等部门的沟通和协商，就化解知识产权纠纷达成系列共识，减少该类案件数量。

加强引导  打造无讼环境

强化各部门间的联动外，发挥好基层自治组织的积极性，让更多的矛盾纠纷化解于萌芽阶段，是强化诉源治理的有力举措。为此，东阳法院指导各法庭通过庭村结对、法官巡村等机制，引导乡村、社区搭建调解组织，加强对民间调解的指导和监督。

以花园村为例，2014年以来，东阳法院南马法庭先后在花园村设立了法官调解室和便民服务点，并以此为据点，整合花园村原有的资源、组织，现已建成以花园村社会治安综合治理小组为核心，下设人民调解委员会、外来人员管理小组、纠纷排查调处小组、职工劳资矛盾调解小组四个工作小组的综合平台。平台过滤了大量日常纠纷，2018年至今发生矛盾纠纷共计153起，平台化解130件，提起诉讼仅23件。在法庭指导下，花园村还被评为“全国民主法治示范村”，有力地营造了“一般纠纷不出村，重大矛盾不上交”的无讼环境。

今年6月，东阳法院巍山法庭法官下乡调解一起相邻权纠纷案。在调解现场，案件双方当事人矛盾不断升级，双方对立的情绪马上就要超出法官的控制。就在这时，法官拿出一纸村规民约，当场宣读了相应的规定。双方看到规定后，几乎白热化的争吵戛然而止，法官抓住时机加以引导，促成双方达成和解。

东阳法院着力发掘社会的自净能力，指导各村集体将不成文的村规民约整理成册，并明确依法制作的村规民约可以成为本村集体成员之间矛盾调处的依据。该举措取得了良好的成效，使法官在调解矛盾纠纷时能够更加得心应手，从而促成纠纷的解决。

诉前调解  层层过滤矛盾

近年来，东阳法院一方面积极引进第三方机构与人员参与多元纠纷化解，引入退休法官、律师、行业协会、人民调解员、人民陪审员等参与到诉前调解。另一方面强化驻庭调解机制，院机关和各派出法庭均设立专门的调解室，配备特定数量的专职调解员和特邀调解员。

诉前调解制度对于全面推行多元化纠纷解决机制、进一步加强诉调对接平台建设具有重大意义。一般情况下，普通民事案件的审理期限在3个月到6个月甚至更长时间，而在调解员主持下的调解时间，一般不超过7天。各方当事人经调解员调解后所达成的调解协议，可以通过向人民法院申请司法确认的方式获得强制执行效力。从调解员组织当事人开始调解到法院完成司法确认，最快可在当天完成，极大地减少了当事人的诉讼时间成本和金钱成本，法官的办案压力也得到有效分担，真正做到了一举多赢。

东阳法院注重做好案件引导分流工作，在诉讼服务中心设置导诉员，对拖欠工资、婚姻纠纷等适宜调解的案件引导至调解室先行调解，对调解成功的及时进行司法确认，其中驻院调解室诉前引调案件978件，结案918件，达成调解协议后司法确认405件。

自在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）上线以来，东阳法院充分发挥好该平台的作用，加大宣传力度，在诉讼服务中心醒目位置放置宣传海报，并由导诉员、立案窗口工作人员进行业务宣传，引导矛盾纠纷在线多元化解。既方便了当事人，又能快速有效化解矛盾，可谓一举两得。今年上半年，共利用该平台线上化解纠纷1171件，化解数量居金华各基层法院第一。

今年上半年，东阳法院各类案件收案数同比下降7.41%，诉源治理工作取得一定成效。

 强制执行那些事儿

从5月1日起，浙江高院《关于进一步强化强制执行措施的若干意见（试行）》正式实施。东阳法院贯彻落实该项实施意见，强力打击抗拒执行、逃避执行等行为。失信被执行人无论“表演”如何“奇葩”，也逃不过“史上最强强制执行措施”。今天，让我们一起来聊聊执行干警与那些失信被执行人斗智斗勇的故事。

一个特殊的快递

“法官你好！我是（2019）浙0783执2698号案件的被执行人，包裹里是我那套房子的钥匙，我已经把东西全部搬出来了，现在交给你，你随时可以去看。给你添麻烦了，谢谢。”6月底，东阳法院执行局法官收到了被执行人丁某寄来的快递——一张纸条加一把钥匙。至此，房产顺利交付，原本准备强制腾房的一次执行，转变为被执行人主动交付。

5月8日，在一起金融借款合同纠纷案件中，丁某不主动履行还款义务，浙江东阳农村商业银行股份有限公司向东阳法院申请强制执行，丁某所持有的位于东阳市白云街道汉宁西路的房产为该案一抵押物。

随后，东阳法院作出拍卖执行裁定书，并张贴了执行裁定书、腾房公告和封条。可是到了这最后的腾房期限，被执行人丁某却毫无腾房的意思，执行法官多次与她联系，她都找各种借口，甚至经常不接电话。

6月26日，执行法官再次到丁某家中，责令她在指定时间内自行腾房，逾期不迁出的，将根据刑法及相关司法解释，追究其相关责任，直至追究刑事责任。之后，执行法官再次通过电话明确告知丁某相关法律后果，并表示案子即将移交公安立案。一听要被追究刑事责任了，丁某马上表示他们正在整理行李，会尽快搬出去。于是，便有了文章开头的那一幕。

“接下来，东阳法院将集中对一批房产、车辆进行责令交付行动。”东阳人民法院执行局负责人表示，这一行动将持续进行，以此督促被执行人主动交付查封财产，最大限度保障胜诉当事人的合法权益。

小学生被“扔”在了执行局

“我弟弟已经离婚了，他是小孩的唯一监护人，你们要是把他带走，就把小孩子也一起带走……”近日，东阳法院的执行干警们遇到了一件颇为无奈的执行案件，为抗拒执行干警将被执行人蒋某带走谈话，蒋某的姐姐居然将正在上小学的蒋某亲儿子“扔”在了法院执行局内。

据了解，被执行人蒋某与吴某、王某借款一案，法院依法判决蒋某归还吴某、王某15万元本金及利息。其后，法院也向蒋某送达执行通知书、财产报告令等法律文书，督促其履行债务，但其一直实行“拖字诀”。法院于是将蒋某纳入全国失信被执行人名单，并对其实行限制高消费措施。

当天，执行干警接到了相关举报说蒋某在家中，但刚把他带出家没多久，蒋某的姐姐就把他的儿子生拉硬拽带到了法院执行局，想利用小孩来干扰执行。执行干警告知蒋某拒不履行的后果，并告知其姐姐的行为已涉嫌妨碍执行，但蒋某仍不为所动。

这边法院执行干警在做蒋某的思想工作，另一边又耐心地安抚着蒋某的儿子，并将其安全地送达所在学校，还叮嘱其班主任帮忙通知家属。在执行干警晓之以情、动之以理地劝说和告诫下，蒋某原先抗拒的内心有所松动，其姐姐在得知孩子已被安全送回学校，态度也一改从前，表示愿意替弟弟偿还债务，并带来了15万元现金。

最终，法院念在两人已深刻认识到自己的错误，决定对两人不处以司法拘留，而是以妨碍执行进行相应罚款，并责令两人具结悔过。

“戏精老赖”的诞生

“张某出现在一家蛋糕店！”5月的一个中午，正值午休时间，东阳法院执行干警接到申请人的报料后，立即前往传唤张某。

按照生效的判决书，张某应退还投资款33150元，但她并未履行协议。在去法院的路上，她一直说自己耳聋，“啊？我是残疾人，什么都听不到。”张某称听不到执行干警讲话，让干警写字与其沟通。

执行干警先后联系了张某的妈妈、姐姐、哥哥等家人，但他们基本都不予理会，表示张某在外面欠了很多钱，不会管她。

张某到底是不是残疾人，执行干警向申请人求证时，申请人气愤不已，“她就是个骗子！”申请人播放了一段小视频，显示张某和快递员对话毫无障碍。

装聋小把戏被识破后，张某进入了“选择性耳聋”状态，不想听懂时就装聋卖傻。由于申请人并无和解意愿，张某也拿不出钱，执行干警准备将张某司法拘留。谁知，张某说自己已经“怀孕4个月”。听说要体检，她又说：“我刚做完流产手术。”

执行干警随后联系警车将张某送至拘留所。拘留所体检中心的医生为张某检验后证实，她并未怀孕，体检结果也显示她身体一切正常。此时，张某又拿出最开始的套路，全程装听不懂，不肯寄存物品，也不肯换鞋。最终，张某被强制押入拘留区。她要在拘留所好好反思15天，同时面临1000元的罚款。

近期事记

☆4月8日，召开“思想建设年、质量建设年、作风建设年”活动动员部署会暨扫黑除恶专项斗争工作推进会。

☆4月10日，组织干警参加全省法院第一期“院长论坛”。

☆4月12日，参加全省法院执行工作视频会议。

☆4月12日，召开“三个建设年”活动督导会暨全面从严治党责任书签订仪式。

☆4月17日，召开影视企业知识产权交流会。

☆4月23日，金华中院执行局局长黄忆江一行来我院调研座谈。

☆4月25日，金华中院党组成员、政治部主任汤向明一行来我院开展政治督查“回头看”。

☆4月26日，鲍大兵院长在建筑业巡回法庭召开企业座谈会。

☆4月28日，召开劳动争议审判白皮书新闻发布会。

☆4月28日，组织全体干警观看警示教育片。

☆4月28日，组织干警参加金华中院五四运动100周年纪念大会视频会议。

☆4月29日，举办2019年第一期“法苑漫谈”活动。

☆5月7日，省高院周根才专委、法警总队陈建明政委一行到东阳走访调研。

☆5月10日，召开破产工作座谈会。

☆5月13日，举行新任中层干警集体宣誓仪式暨警示教育大会。

☆5月15日，市人大常委会副主任陈军一行来我院调研司法服务保障民营企业健康发展及刑事审判工作情况。

☆5月17日，组织干警参加全市法院党风廉政和队伍建设工作暨专题党课视频会。

☆5月20日，鲍大兵院长到法警大队座谈调研。

☆5月29日，参加全国法院执行工作视频会议。

☆5月30日，组织干警参加全省法院第二期“思想大讲堂”和第二期“院长论坛”。

☆6月3日，举行新任人民陪审员集体宣誓暨人民陪审员协会换届选举会议。

☆6月3日，组织全体干警观看警示教育片。

☆6月5日，鲍大兵院长指导六石街道第一届议政会第三次会议。

☆6月13日，参加全国高级法院院长视频座谈会。

☆6月17日，鲍大兵院长走访东阳阿尔巴兹服饰有限公司。

☆6月21日，召开金融案件诉源治理工作座谈会。

☆6月27日，省高院检查组来我院检查司法作风建设工作。

☆6月28日，鲍大兵院长参加六石街道纪念中国共产党成立98周年大会并作讲话。同时，慰问六石街道困难党员。